河北2.5天小长假怎么回事 2.5天小长假能普遍实施吗?

　　2019年1月10日，河北省人民政府官网发布了促进消费方案的通知，建议有条件地区可实施“2.5天小长假”政策措施，着实令人激动。那么，河北2.5天小长假怎么回事，2.5天小长假能普遍实施吗?

　　河北2.5天小长假

　　2019年1月10日，河北省发布了《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案(2019-2020年)的通知》，通知提出，落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息，在有条件的地区探索实施周五下午加周末的“2.5天小长假”政策措施。

　　对此，很多河北网友激动了一把，但问题来了，2.5天小长假能普遍实施吗?

　　其实，早在2016年1月，河北、江西、重庆、广州、甘肃等地纷纷出台实施细则，落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，刺激旅游消费需求。其中，各地出台周五下午加周末的“2.5天小长假”措施尤其引发社会关注。

　　2015年8月，国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见鼓励弹性作息规定：“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”

　　那么，2.5天小长假能普遍实施吗?

　　有些城市已实行2.5天小长假

　　一些地方出台了具有本地特色的小长假政策。如重庆鼓励机关、企事业单位职工以拼假、凑假方式旅游;甘肃、广州等地提出将推行中小学生春假或秋假制度。在出台弹性工作制的大多数地区，主要将2.5天小长假模式与“夏季作息”相结合，而这些新政策大多要从2016年开始实施。

　　除了政府机关和事业单位，在上海、广州等大城市，一些企业开始“比照”试行2.5天小长假。据了解，上海某外企实行“不定时工作制”，只要求员工上午10时至下午4时半的核心工作时间必须在岗，其余时间可自行弹性安排工作。在广州，某金融理财公司已开启2.5天休假模式。

　　事业单位福利企业动力不足

　　近日，多地政府出台意见，明确表态鼓励2.5天休假模式。消息一出，立即引发广大网友热议。据了解，周五下午的半天假期并不是直接放假，而是将半天工作时间分散到了其他工作日，直白地说，这半天是“挤”出来的。虽然多数网友持支持的态度，纷纷点赞，但是依然有些网友担心，这样的假期在企业里执行起来可能没有“动力”，恐怕会沦为政府事业机关的“福利”。

　　部分员工只能画饼充饥

　　事实上，网友的担心并不多余。长期以来，虽然法定节假日、带薪休假等具有“普惠性”的假期，在政府和职能部门的大力推动下，已不再是大多数职工的“奢望”，但是具体落实下来还存在一定的难度。如今，2.5天的假期虽然得到了政府的鼓励，这样一个具有弹性的休假政策却并不具有强制性。如此，那些“没有条件”的地方，自然而然就会自动忽略了这个员工休假的福利，这样一来此政策就再一次变成了“画饼充饥”。

　　“尝鲜”多结合“夏季作息”

　　一些地方出台了具有本地特色的小长假政策。如重庆鼓励机关、企事业单位职工以拼假、凑假方式旅游;甘肃、广州等地提出将推行中小学生春假或秋假制度。在出台弹性工作制的大多数地区，主要将“2.5天小长假”模式与“夏季作息”相结合。

　　记者了解到，2015年已经有江西上饶市、湖南宁乡县旅游局开始尝鲜“2.5天小长假”。上饶市提出从2015年8月份开始实行夏季周末休两天半短假，执行时间为每年的6月1日至8月31日，所休时间从年休假中扣除。

　　小长假面临三大难题

　　--周五半天时间如何挪

　　对于上饶市每周五半天休假时间计入带薪年休假的探索，许多人给予正面积极评价，但也有人提出异议，认为周五半天假的时间不应计入年休假中。

　　国家旅游局表示，弹性作息须遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提，不是缩短每周法定工作时间周五下午直接放假。“也就是说，周五下午假与年休假是并列关系，不是重合关系。”一位专家说。

　　--带薪休假多年执行不力，“2.5天小长假”能否实现

　　冯嘉是某国有银行上饶分行的一名员工，上班已快两年，但她周末一直都只能休息一天，带薪年休假从未实现过。“感觉两天半假期太遥远，因为我们连正常休假都难以实现。”

　　公开数据显示，我国目前带薪休假落实率仅为50%。“落实国家关于职工工作时间、法定节假日和带薪休假等lsquo;普惠性'法律和政策，比鼓励实行lsquo;有条件'的两天半休假更重要。”中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延说。

　　--如何更公平、惠及更多人群

　　江西京九电源科技有限公司是江西一家大型民企，共有近800名员工。该公司办公室主任黄水根说，如公司实行两天半休假制度，生产效益将大大降低。“站在企业角度来说，两天半假期很难实行。”

　　广东省旅游发展研究中心主任李国平说，两天半假期的倡导性方向值得肯定，但应考虑如何普惠更多人群。“政府部门肯定持欢迎态度，但企业为了追求效益就不一定欢迎。”

　　政策实施要循序渐进

　　国家旅游局表示，错峰休假和弹性作息不是强制性要求，强调有条件的地方和单位可根据实际情况施行。

　　中国旅游发展研究院武汉分院院长胡静教授建议，两天半假期在实施中要循序渐进，不能一刀切。“可以先分行业、分工种、分季节试行，如5天工作任务能在4天半之内完成的行业和工种，实行周五下午或周一上午加周六、周日两天半假期。”

　　国家旅游局日前公布数据，2014年我国旅游业实现总收入3.73万亿人民币，对GDP的综合贡献为6.61万亿元，占GDP总量的10.39%。王琪延认为，“2.5天小长假”不但不会拖经济增长的“后腿”，相反还会带动经济增长。

　　事实上，近年来已有不少旅游公司在探索开发周末小长假产品。广州某旅行社于2013年推出周五下班即出发的旅游线路，大受市场欢迎，该线路以省内游及周边游为目的地。而在北京，有旅行社已开始瞄准2.5天小长假境外游。

　　在小编看来，2.5天的休假，的确是各个行业职工的福音。若每周都有个“小长假”，何必再绞尽脑汁的拼凑假期?但是若要让这个美丽的政策落地，就还需要制度“给力”。有条件的政府事业单位可以先行试水，摸索出更具操作性的休假制度后，再在企业中推广。另外，职能部门也该出台相应的举措，规范2.5天假期的操作，切实保障职工享受应有的休假福利，对于那些“没有条件”的地方，也不能一味放纵不管，否则不光好政策沦为“镜花水月”，政府公信力也会受到影响。

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