全面两孩政策于2016年1月1日起正式实施。这是满足人民生育意愿、优化人口结构、促进经济发展的一项重大公共政策改革。
在“要不要生两孩”的热议声中,人口学者姚美雄基于多年的研究,发现一个迫在眉睫的危机:如果全面两孩政策不辅之以有效的鼓励生育措施,很可能像单独两孩政策那样遇冷。而对于人口结构已经扭曲的中国来说,由于面临整体生育意愿的低迷和育龄妇女数量的锐减,全面两孩政策将是构建相对健全人口结构的背水一战。
全面两孩有遇冷危险
《第一财经日报》:不久前国家统计局公布了2015年人口数据,让很多人意外的是,去年出生人口总量是1655万人,比前年减少32万人。您怎样看待这个变化?这可以算是单独两孩遇冷的一个证据吗?
姚美雄:单独两孩政策2014年初开始在全国陆续实施,2015年理应是单独生育的高峰期。然而,2015年我国出生人口没有如相关部门所预期的那样增加100万人左右,反而减少了32万人。出生人口不升反降,表明单独确实“遇冷”了。
相关部门回应说,这是受到了生肖偏好和育龄妇女减少的影响。但是,从历年的生育数据看,生肖偏好对局部地区虽有影响,对全局是没有什么影响的。上一个羊年2003年出生人口为1599万人,比2004年出生人口多6万人;再上一个羊年1991年出生人口为2258万人,比1992年出生人口多139万人。育龄妇女减少也影响不大,2015年20~29岁活跃育龄妇女减少了150万人,只影响减少出生人口22万人左右。
单独两孩“遇冷”说明百姓生育意愿真的已经十分低下。而之所以“遇冷”,是因为我国人口已进入新阶段,少生、优生已经深入人心,成为主流价值观。抚养孩子的经济成本日益增长,也让许多家庭无力生育培养更多的孩子。妇女广泛参加社会经济生活,也无暇和有较大意愿生育更多孩子。此外,在实施中,没有相应的鼓励措施配套也是一个重大因素。
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