公安部修订发布两个规定下篇

(三)健全执法监督制度，提升执法质量。

《程序规定》在加强执法监督和科学考核评价交通警察执勤执法工作方面，提出了制度性规定。一是要求在交警队、车管所及重点业务岗位建立值日警官和法制员制度，防止和纠正执法中的错误和不当行为。二是要求公安机关交通管理部门应当依法建立交通警察执勤执法考核评价标准，不得下达或者变相下达罚款指标，不得以处罚数量作为考核交通警察执法效果的依据。

二、《工作规范》的主要特点

(一)增加轻微违法行为适用教育、警告措施的具体规定。

为了增强实施口头警告的操作性，在《工作规范》中作了进一步规定。

一是明确了轻微违法行为的认定标准。对《道路交通安全法》规定可以给予警告、无记分的违法行为、未造成影响道路通行和安全的后果且违法行为人已经消除违法状态的，可以认定为轻微违法行为。

二是明确了具体操作方法，规定对轻微违法行为，口头告知其违法行为的基本事实、依据，纠正违法行为并予以口头警告后放行。

三是增加了教育的形式和手段。明确交通警察在指挥交通、巡逻管控过程中，在不具备驾驶人停车接受处理或者遇交通堵塞等特殊条件下，可以通过手势、喊话等方式纠正交通违法行为。

四是明确了交通技术监控设备记录的轻微违法行为的教育、提示方式。对交通技术监控设备记录的轻微违法行为，可以通过手机短信、邮寄交通违法提示、通知车辆所属单位等方式，提醒机动车驾驶人遵守道路交通法律法规。

(二)细化交通警察执勤执法规范用语的规定。

为进一步规范交通警察执勤执法用语，杜绝冷、硬、横的现象，进一步细化了执勤执法用语。

一是对交通警察执勤执法的语言、语气作出原则规定，要求交通警察在执勤执法、接受群众求助时应当尊重当事人，使用文明、礼貌、规范的语言，语气庄重、平和。对当事人不理解的，应当耐心解释，不得呵斥、讽刺当事人。

二是增加了对当事人提醒。如：请当事人签字时，要提醒当事人认真阅读法律文书的内容;对违法行为人依法作出相应处理后，要提醒驾驶人收好法律文书和证件;遇有执行交通管制措施等情形时，要提醒当事人前方正在实行交通管制、有交通警卫任务或者发生了交通事故，指出绕行路线或者提醒其耐心等候。

(三)增加交通警察执勤执法行为举止的具体规定。

根据《人民警察内务条令》等规定，对交通警察执勤执法行为举止作出具体规定。

一是对交通警察执勤执法行为举止提出原则要求。交通警察在道路上执勤执法应当规范行为举止，做到举止端庄、精神饱满。

二是明确了交通警察执勤执法时的站立、行走、敬礼、手势信号等基本动作，督促交通警察做到站姿端正、行姿稳重、敬礼规范、手势标准。

三是明确要求交还被核查当事人的相关证件时应当方便接取，杜绝摔、扔证件等不尊重当事人的行为。

(四)规范执法质量考核评价。

为客观公正、科学合理考核评价交通警察执法工作，对《程序规定》的有关内容进行了细化。

一是明确了考核评价的重点内容。要求公安机关交通管理部门应当根据交通警察工作职责，结合辖区交通秩序、交通流量情况和交通事故的规律、特点，以及不同岗位管理的难易程度，安排勤务工作，确定任务和目标，开展考核评价工作，并明确要求不得下达或者变相下达罚款指标，不得以处罚数量作为考核交通警察执法效果的唯一依据。

二是进一步强化值日警官与法制员对交通警察执勤执法工作的监督。规定公安机关交通管理部门应当建立和完善值日警官制度，通过接待群众及时发现交通警察在执法形象、执法纪律、执法程序、接处警中出现的偏差、失误，随时纠正，使执法监督工作动态化、日常化。要求交警大队设立专职法制员，交警中队应当设立兼职法制员。并对法制员的职责做了明确规定。

三是建立了交通警察执法档案制度。规定公安机关交通管理部门应当建立本单位及其所属交通警察的执法档案，实施执法质量考评、执法责任制和执法过错追究。要求公安机关交通管理部门通过执法档案定期分析交通警察的执法情况，发现、梳理带有共性的执法问题，制定整改措施。

(五)明确交通协管员可以承担的具体工作事项。

在总结分析交通协管员直接参与执法引发的一系列问题的基础上，《工作规范》专门规定了交通协管员的工作要求、工作任务和禁令规定。

一是明确了交通协管员要在交通警察指导下承担部分执勤工作。

二是明确规定交通协管员可以“维护道路交通秩序，劝阻违法行为”、“维护交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员”、“交通安全宣传”、“及时报告道路上的交通、治安情况和其他重要情况”、“接受群众求助”等5项工作。

三是规定交通协管员不得从事其他执法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者采取行政强制措施决定。