中国人口老龄化

人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。

总体来看，人 口老龄化问题成因复杂，一方面，计划生育政策的实行使我国 人口的生育率降低；另一方面，由于社会经济的快速发展，人民 生活水平不断提高，老年人有着更好的养老条件；此外，由于现 代医学水平的进步，老年人的平均寿命有了很大的提高。诸多 因素导致我国新生儿逐渐减少，青壮年人口数量减少，而老年 人口比例不断上升，造成日趋严峻的人口老龄化问题。

一、2018年中国人口老龄化现状分析

2017年年末中国大陆总人口（包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数）139008万人，比上年末增加737万人。从年龄构成看，16至59周岁的劳动年龄人口为90199万人，占总人口的比重为64.9%；60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。

二、中国人口老龄化特点分析

1、我国老年人绝对数量大，发展态势迅猛。 据调查显示，世界老年人口总数的 20%都被我国 老年人口所占据，人口老龄化年均增长率约为总人 口增长率的 5 倍， 从 2011 年到 2015 年，全国 60 岁以上的老年人由 1.78 亿增加到 2.21 亿，老年人 口的比重由 13.3%增至 16%。如此巨大的老年人口 增长速度和增长质量让我国较其他国家提前进入了 老龄化社会。

2、地区间发展不均衡，城乡倒置。一方面，20 世纪 70 年代，受“少生优生，晚婚晚育”的计划 生育政策的影响，城镇生育率较农村生育率低；另 一方面，农村大量年轻劳动力去往一线二线城市发 展，农村老年人口增多，尤其空巢老人和独居老人 居多，农村老龄化越来越严重，这些方面导致人口 老龄化地区间发展不平衡，城乡倒置。

3、高龄化趋势加剧。中国人民大学人口与发展 研究中心教授杜鹏[5]提出高龄老人的病残率较其他 老人更高，需要的关心照顾程度较其他老人也更 多，高龄老人是老年人中最为脆弱的群体，是解决 好养老问题的重难点。据一项调查显示，我国每年 新增长 100 万高龄老年人口，这种大幅度增长的态 势将持续到 2025 年。

4、独居老人和空巢老人增速加快，比重增高。 随着我国城市化进程不断加快，家庭模式中传统三 世同堂越来越少，越来越多的家庭趋于小型化，加 之城市生活节奏的加快，年轻子女陪伴父母的时间 变少，使得我国传统的家庭养老功能正在逐渐弱 化。据最新调查显示，预计到 2020 年，独居老人 和空巢老年人将增加到 1.18 亿人左右，独居老人 和空巢老人将成为老年人中的“主力军”。

解决我国人口老龄化问题的对策

1、实行与人口协调发展的经济战略

要统筹处理好社会经济发展与人口老龄化问题的关系， 将人口老龄化问题作为重大的经济问题，实行与人口老龄化 问题相协调的经济发展战略。其一，实施科技创新驱动发展 战略，不断提升社会生产力，充分发挥科技创新的作用，通过 提高生产力来对冲人口老龄化对经济发展的负面影响；其二， 拓展新的经济发展方式，通过调整经济结构、壮大实体经济、 促进居民消费等方式来不断适应人口老龄化问题对社会经济 的冲击。不断完善老龄社会条件下的消费需求机制，完善社 会保障的各项制度，最大限度发满足老龄人口的消费需求，提 升当前社会条件下的经济驱动力。

2、协调社会发展与人口老龄化问题的关系 要将建设理想老龄社会纳入我国社会发展的总体战略 中，高度重视人口老龄化与社会劳动力结构变化的问题，改革 劳动就业制度，统筹处理社会就业与养老之间的矛盾；不断完 善退休制度，加强老龄人力资源的开发与利用；结合年龄平等 原则，对收入分配制度加以改革，逐步提升老龄人口在社会财 富、机会及权利等方面的分配；建立科学的代际利益协调、权 益保障、矛盾处理机制，不断推动社会各个年龄群体平等分享 社会资源、共享社会利益、共担社会责任。不断完善社会养老 保障制度，建立与老龄社会发展需求相符的养老、医疗等保障 制度，不断推进社会公共服务结构优化，完善老龄人口生活料 理、精神慰藉、疾病护理等老龄服务体系。

3、完善核心价值体系，倡导年龄平等文化

在文化发展方面，应该将老龄社会建设纳入人文发展战 略中，构建老龄社会的新文化。不断完善社会主义核心价值 体系，大力倡导年龄平等文化，宣传新的价值观。通过现代各 种媒体、自媒体渠道，在全社会范围内大力宣传传统道德文 化，提升全社会敬老、爱老、助老的孝道文化。同时要提倡家 庭养老的重要方式，构建老龄社会的新型文化体系。

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