石油安全有哪些内容

一些石油企业防护位置不当及作业不标准;执行规章制度不坚决，不认真;施工现场管理混乱，民工安全意识不强等问题，对照自己在安全方面存在的问题进行了深入查找和分析，使自己深感自身的安全行为离“安全第一”的要求还有不少差距，那么怎样做到安全生产呢？安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。只有加强生产过程监督，下大力规范现场安全措施，加强对人员违章现场处理，不断规范现场作业行为，推行标准化作业，将安全工作真正从事后分析转移到过程监督中，实现安全管理关口前移，才是扭转不安全局面的有效措施，大家知道石油安全有哪些内容吗？

1、必须尽快着手建立我国石油安全的战略体系。目前我国已成为世界第三大石油消费国。从1993年开始，我国已成为成品油的净进口国。国际能源机构认为，石油供应中断量达到需求量的7%就是能源安全的警戒线。我国迄今为止尚未真正建立起严格意义上的战略石油储备，应变能力弱。一旦国际市场发生重大变动，将对我国经济产生严重影响。特别是在目前我国的石油需求和石油价格都与国际市场接轨的形势下，这一影响将更为直接。所以，我国必须立即将建立国家石油安全战略体系列入重要的议事日程，在加强战略研究的同时，着手采取必要的战略措施。从国外的经验来看，国家石油安全战略是一个完整体系。其中包括国家的战略储备，民间储备，对国内外石油资源的开发，对国内能源消费结构的战略调整，政府对石油资源和进口的调控管理等。我国在构建石油安全战略的过程中，必须从这些方面着手，多管齐下。

2、政府应在政策上引导、支持和鼓励企业实施“走出去”战略，实现进口来源多样化。江泽民同志在党的十五届五中全会上讲到：“我国石油后备资源不足，与经济发展和人口增长的需要不相适应，必须未雨绸缪，做到有备无患。从当前世界石油市场急剧变化的情况看，这个问题更需要引起我们的高度重视”。并且指出：“从战略安全考虑，要‘走出去’，采取多种形式积极开发利用国外资源，实施进口多元化”。我国应积极鼓励企业实施“走出去”战略。在此过程中，由于国际石油市场的竞争日趋激烈，因此需要企业有雄厚的资金实力，有较高的技术实力，政府应通过低息贷款、财政补贴和减免税费等多种方式给予优惠和支持，使企业在海外石油勘探开发中占据主导地位。通过实施“走出去”战略，有利于实现我国进口石油来源的多样化，避免对某一国家和地区石油进口的过分依赖。

3、通过石油企业在国际市场上进行市场化运作，规避石油供求以及价格风险，保证本国的石油安全。国际经验表明，利用国际石油期货和现货市场进行规范化的市场运作，通过“高抛低吸”和套期保值来锁定成本、获取利润是各国石油企业通行的做法。目前，我国国内没有期货市场，现货市场也基本上控制在两大石油集团手中。这种相对垄断的格局不利于企业在国际市场上进行风险运作，也无动力去进行套期保值。应在国内加大改革力度，在加入WTO前，更多地对国内企业开放石油市场，形成有序竞争的格局，促使企业在竞争的压力下进行市场化运作。

4、制定石油工业可持续发展战略规划。我国由于自身的资源特点，长期以来煤炭在我国能源消费构成中占高达75%以上的比例。然而，我国面临着世界性环境保护公约和各国环境保护法规对温室气体和二氧化硫等有害物质排放的严格限制以及国内生态环境恶化的巨大压力，这会对我国能源的生产和消费带来很大影响。要使我国的能源工业既能满足我国经济和社会发展的要求，又能够尽可能地减少环境污染，我们必须尽量提高油气在我国一次能源消费结构中的比重，改变以煤炭为主的能源结构。鉴于我国油气资源比较丰富而探明程度较低，应大幅度增加勘探投资，加强资源勘探的力度，尽快探明储量；同时，要在提高采收率上下功夫，力争在2010年以前国内原油产量保持在国内石油消费总量的60%以上，2020年保持在50%以上。

5、大力发展天然气，缓解石油供需压力。据专家预测，2010年后天然气有可能超过煤炭和石油，成为世界最主要的能源。我国天然气工业起步较晚，发展滞后，为实现我国经济、社会和环境的协调发展，必须加快发展天然气；一要制定整体规划，按照市场经济规律建立和完善价格、投资、税收等政策法规体系，加大政策支持力度。二要加快基础设施建设，尽快形成东西、南北基干管线和支线管网，促进中西部地区资源开发和东部地区能源结构的优化。三要把消费市场开发放在关键地位，加快形成以北京、天津、上海、广州、成都、重庆、西安、武汉及主要沿海城市为中心的区域消费市场。四要积极稳妥地利用国外天然气，适时建设中俄天然气管道，形成跨国资源供应通道，弥补国内资源不足。在加快发展天然气工业的同时，要重视煤层气的开发利用，重视替代能源和可再生能源的开发利用。

6、发展国际合作，积极利用国外石油资源。为适应我国加入WTO的进程，要进一步放开原油进口贸易。一方面，有效利用国外资源满足国内需求。另一方面，通过“两个市场”的并轨，努力实现进口来源、方式、品种、渠道的多元化，分散风险。除海上通道外，要积极开辟和建设陆上进口通道，引进中亚、俄罗斯石油资源。要通过政治、外交途径，改善与石油出口国特别是中东、中亚、俄罗斯等国家的政府关系，争取签定政府间的长期石油合作与贸易协议。还要与世界石油生产和消费国政府、国际能源组织和跨国石油公司建立稳定的协作关系和利益纽带。

7、发展净煤技术替代部分石油消费。要进一步提高洁净煤在使用煤炭中的比重。煤炭的高科技利用，如水煤浆技术、喷粉燃烧技术以及气液相转化技术、不但可以部分替代石油，而是利用高新技术改造传统产业的主要领域之一，既可提高煤炭的附加值，又可减缓石油进口压力。示范效果表明，我国水煤浆技术已达到国际领先水平。我国现有30吨以下工业锅炉50万台，绝大部分都是国际上早已淘汰的高污染的链条炉。应当大力开展煤粉锅炉和循环流化床锅炉的技术改造，在3―5年内淘汰高污染的链条炉。煤粉炉和循环流化床锅炉具有全自动控制、高效燃烧、节能和零排放的显著优势。美、日等发达国家普遍采用这两种锅炉，既能达到环保要求，又可减少石油消费。

8、明确产权关系，实施油气资源资产化管理。油气资源是资源性资产，本身具有价值。但长期以来，我国的油气资源的使用，只是在成本中提取每吨100多元的储量有偿使用费，既不符合国际惯例，也助长了对资源的浪费，加剧了企业急功近利的短期行为，导致我国原油采收率比较低。因资源产权产系不清，还导致一些地方和个人抢占、争夺和滥采油气资源。因此，要根本解决油气资源管理混乱及浪费等问题，必须明确资源的产权关系，对油气资源实行商品化、资产化管理。关键是进行勘查权和采矿权的有偿出让，这也是世界各国对本国自然资源的普遍做法。对目前已经划归企业范围的油气资源，采矿权有偿使用金可作为国家资本金；对尚未划归企业开采范围的油气资源，可以采用公开招标的方式完成勘查权和采矿权的出让，按照有关法规签订协议，经国家登记机关许可后方可生效。我国的油气勘探资金严重不足，导致油气探明程度不高、储采比较低，建议国家将出让油气资源勘查权和采矿权的收入专款专用，专门用于油气资源的勘探，以解决油气勘探资源的严重不足问题，使油气资源勘探开发进入良性循环。

9、厉行节约，提高石油利用效率。我国人均石油可采资源量为世界平均水平的1/6，能源利用效率只有32%，低于国际先进水平平均约10个百分点。1997年，我国每千美元国民生产总值的石油消耗为0.26吨，大体相当于日本的3.3倍，美国的2倍，印度的1.2倍。必须实行“开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，把节约用油作为国家石油安全战略的重要组成部分。

10、加强石油安全的产立法工作，保证石油安全战略的顺利实施。国外在建立石油安全战略中，坚持法律先行，例如，美国制定了《能源政策与节约法》等，日本有《基本石油法》、《石油储备法》，德国有《能源安全保障法》、《石油储备法》，法国有《新石油法》。通过这些法律，对石油的生产、加工、储备、管理等诸方面进行了强制规范。我国应借鉴国外的经验，制定和出台相关的法律法规，以保证石油安全战略的顺利、有效实施。

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